La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Pa\u00eds Vasco (TSJPV) ha anulado la autorizaci\u00f3n ambiental integrada que el Departamento de Desarrollo Econ\u00f3mico, Sostenibilidad y Medio Ambiente otorg\u00f3 el 8 de abril de 2022 a Valogreene Paper S.L. para instalar en Bergara (Gipuzkoa) una planta de producci\u00f3n de material calc\u00e1reo (cemento, cal y \u00f3xido de magnesio) a partir de la valorizaci\u00f3n material de lodos producidos por el sector papelero.<\/p>\n
El TSJPV ha estimado el recurso interpuesto por el Ayuntamiento de Bergara que aleg\u00f3 que exist\u00eda un informe de incompatibilidad urban\u00edstica de la actividad a implantar en relaci\u00f3n con la normativa urban\u00edstica aplicable y que este era anterior a la concesi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n ambiental por el Gobierno Vasco, lo que deber\u00eda haber implicado el archivo del expediente.<\/p>\n
El consistorio tambi\u00e9n argument\u00f3 que se pretend\u00eda implantar una infraestructura de tratamiento de residuos incompatible con la normativa urban\u00edstica bajo la denominaci\u00f3n de producci\u00f3n ecol\u00f3gica de cargas minerales y que se hab\u00eda intentado vaciar de contenido la competencia de los entes locales en materia urban\u00edstica solicitando informe de compatibilidad urban\u00edstica para una actividad distinta a la sometida a la autorizaci\u00f3n ambiental integrada, vinculada con la gesti\u00f3n de residuos no peligrosos provenientes de la industria papelera.<\/p>\n
El TSJPV concluye por una parte que s\u00ed hubo un informe urban\u00edstico negativo por parte del consistorio y \u201coportunamente comunicado\u201d a la Administraci\u00f3n auton\u00f3mica, y recuerda que la normativa establece que de incorporarse informe urban\u00edstico negativo antes de que se haya otorgado la autorizaci\u00f3n ambiental integrada, \u201cel \u00f3rgano competente para otorgar dicha autorizaci\u00f3n dictar\u00e1 resoluci\u00f3n motivada poniendo fin al procedimiento y archivar\u00e1 las actuaciones\u201d.<\/p>\n
Sobre la actividad del proyecto, el TSJPV indica que gran parte de la controversia en este procedimiento ha estado en determinar si se est\u00e1 ante una instalaci\u00f3n de tratamiento de residuos o, m\u00e1s bien, ante un proyecto industrial que tiene por objeto la obtenci\u00f3n de un determinado producto tras el proceso consiguiente.<\/p>\n
Al respecto, el tribunal considera que \u201cun enfoque de la cuesti\u00f3n limitando la actividad objeto de autorizaci\u00f3n a su consideraci\u00f3n como industria mineral de producci\u00f3n de cemento, cal y \u00f3xido de magnesio no resulta acomodada a la verdadera naturaleza y sentido del proyecto\u201d.<\/p>\n
As\u00ed y tras analizar la documentaci\u00f3n que obra en la causa, el TSJPV concluye que \u201cno cabe duda\u201d de que la actividad econ\u00f3mica principal del proyecto es la de \u201ctratamiento de residuos y no propiamente industrial\u201d o \u201cproductora\u201d, que, aunque efectivamente \u201cexiste\u201d, \u201cno deja de ser algo secundario\u201d.<\/p>\n
El TSJPV estima que \u201cincardinar\u201d la actividad de la planta como ha hecho el Gobierno Vasco en el expediente administrativo \u201ccomo \u00fanicamente de producci\u00f3n de cemento, cal y \u00f3xido de magnesio en vez de atender a la actividad principal que es la de valorizaci\u00f3n de residuos\u201d es \u201cun planteamiento desenfocado de la cuesti\u00f3n e implica desatender lo principal para atender \u00fanicamente a lo secundario\u201d.<\/p>\n
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